Un documento interno de Economía apuesta por liberalizar el
comercio y pretende colarlo en la futura norma que
eliminará la colegiación obligatoria de muchos profesionales.
El Ministerio de Economía estudia la ampliación del régimen de
horarios comerciales a través de una modificación del modelo
actual, lo que supondría volver al sistema que ya existía en los
Gobiernos del PP y que encontró el PSOE cuando llegó al poder en
2004.
Un documento interno del Ministerio, al que ha tenido acceso
EXPANSIÓN, se plantea varias opciones para modificar la política
de horarios comerciales y establecer más libertad para las
empresas, como ha insistido en sus último discursos José Luis
rodríguez Zapatero. La primera opción que propone es
establecer la libertad total de horarios
comerciales, pero la descarta porque planteará
problemas de inconstitucionalidad. En efecto, se trata de
una competencia cedida a las autonomías.
La segunda opción, que parece la más viable para avanzar
en la liberalización, es ampliar el número mínimo
de horas semanales y el número de festivos de apertura.
En concreto, plantea ampliar de 8 a 12 el mínimo de días
festivos que las comunidades deben dejar abrir a los
establecimientos. Paradójicamente, la ley que impulsó el PSOE en
2005 fue en camino inverso.
Además, plantea que el número mínimo de horas semanales de
apertura puedan alcanzar las 84, frente a las 72 horas actuales.
Tal y como el propio documento explica, la propuesta es
equivalente a ampliar en un día adicional la apertura. Es
decir, pasar de las actuales 12 horas a 14 durante los 6 días
laborables de la semana. Incluso, también propone ampliar
hasta 14 el número mínimo de horas de apertura en
festivo.
Aunque fuentes consultadas por EXPANSIÓN explican que el tema de
los horarios comerciales no es una prioridad ahora mismo, lo
cierto es que ha sido el propio presidente del Gobierno, José
Luis Rodríguez Zapatero, quien ha anunciado la voluntad de
introducir cambios en este ámbito. En la práctica, supone
modificar las 17 legislaciones autonómicas a mes y medio de la
cita con las urnas. Y tocar un asunto altamente sensible para la
política local, por sus implicaciones sobre el pequeño comercio.
No se puede obviar que el propio documento es prudente al
respecto, ya que dice textualmente: Es, en todo caso, una
posible propuesta, que podría modularse, a través del incremento
del número de horas de apertura propuestas o incluso a través
del incremento de la superficie de los establecimientos que
tienen plena libertad de horarios.
Sin embargo, la propuesta no deja de ir en la línea
liberalizadora que marcó en su día la Directiva de Servicios y
que en este sector afectó a la Ley de Comercio Minorista pero no
a la de Horarios Comerciales. En cualquier caso, sorprende que
Economía tenga en mente introducirlo en la futura normativa de
Servicios Profesionales.
En discusiónLas comunidades ostentan las competencias
exclusivas en materia de comercio interior. El Estado sólo fija
el marco común en el que se deben desenvolver a través de la Ley
de Comercio Minorista, reformada en 2010 para adaptarla a la
Directiva de Servicios, y la Ley de Horarios Comerciales,
reformada en 2005.
Casi todas regiones sólo permiten entre ocho (el mínimo fijado
por el Estado) y diez festivos de apertura. Sólo Madrid ha
ampliado hasta 22 los festivos de apertura. Incluso, hay
libertad plena de horarios en los centros neurálgicos de la
capital. El debate histórico gira en torno a la protección del
pequeño comercio.
Economía estudia recuperar en los Servicios Profesionales que
abogado y procurador sean compatibles Reservas de actividadEl
documento de Economía sobre la futura Ley de Servicios
Profesionales introduce una reducción drástica del
número de profesiones que tendrán reserva de actividad. De las
197 que existen ahora, se quedarían unas 100. La
reserva de actividad significa que sólo quienes tengan un
determinado título pueden desempeñar una actividad profesional
concreta. Esta es la base para eliminar la colegiación
obligatoria en las profesiones que pierdan la reserva. Sólo la
conservarán las profesiones jurídicas y sanitarias.
Colegios obligatoriosDe las 89 profesiones que existen
actualmente con colegiación obligatoria, Economía propone
mantener únicamente una decena, lo que supone una
reducción de más de un 80%. Básicamente, las profesiones del
ámbito sanitario y jurídico serían las que conservaran la
colegiación obligatoria. El documento de Economía dice que en
otras actividades que requieren especial control, se
prevé una obligación de registro administrativo, como los
arquitectos o ingenieros en la edificación. No
desaparecerán los colegios de adscripció voluntaria.
IngenieriasEn lo que se refiere a las profesiones técnicas,
como ingenieros y arquitectos, Economía dice que no se
considera necesaria la obligación de colegiación porque en su
mayoría prestan servicios a empresas. Jesús Rodríguez
Cortezo, decano del Colegio de Ingenieros Industriales de Madrid
criticó ayer el objetivo de Economía de que todos los titulados
en ingeniería puedan hacer las funciones de cualquiera de sus
ramas porque los ingenieros son polivalentes en las bases
de gestión pero no para firmar proyectos de cada
especialidad.
Opacidad y novedadesHasta ahora, se conocen tres documentos
oficiosos que analizan la futura ley, uno de julio de 2010, otro
de diciembre y este último, de febrero de 2011. Hay cierto
consenso entre los colectivos profesionales del oscurantismo con
el que se está llevando a cabo la reforma. Ya lo avanzó Carlos
Carnicer, presidente de Unión Profesional, a EXPANSIÓN. Ahora,
los ingenieros vuelven a insistir en lo mismo. Por otro lado,
Economía quiere recuperar que las profesiones de abogado y
procurador sean compatibles, lo que ya fue impedido por ley en
2009.
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